中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)

中價(jià)協(xié)[2012]020號(hào)

關(guān)于發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市造價(jià)管理協(xié)會(huì)及中價(jià)協(xié)各專業(yè)委員會(huì) :
    為規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)開展工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高鑒定程序管理質(zhì)量和業(yè)務(wù)成果質(zhì)量，我協(xié)會(huì)組織有關(guān)單位編制了《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程》，編號(hào)為 CECA/GC 8-2012，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2012年12月1日起試行。
    本規(guī)程由中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行。

中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)
2012年 7月 19日

 

前 言

為規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其咨詢?nèi)藛T的建設(shè)工程造價(jià)鑒定活動(dòng)，保障鑒定成果質(zhì)量，依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織有關(guān)單位制定了《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱本規(guī)程)。
    本規(guī)程的主要內(nèi)容包括：總則，術(shù)語，回避，鑒定準(zhǔn)備工作與取證，舉證資料的交換、質(zhì)證和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，鑒定，檔案管理等。
    工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T在承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)鑒定及其延伸引起的工程經(jīng)濟(jì)鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真按照本規(guī)程的有關(guān)要求執(zhí)業(yè)和從業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市造價(jià)管理協(xié)會(huì)及中價(jià)協(xié)各專業(yè)委員會(huì)可以依據(jù)本規(guī)程對(duì)工程造價(jià)鑒定的程序和成果進(jìn)行檢查。
    本規(guī)程由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。來信請(qǐng)寄：100839，北京市海淀區(qū)三里河路11號(hào)，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)科研信息部。
    本規(guī)程的主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：
    主編單位：湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理總站
               湖北省建設(shè)工程造價(jià)咨詢協(xié)會(huì)
    參編單位：北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問有限公司湖北分公司
               中建精誠(chéng)工程咨詢有限公司
    主要起草人：惲其鋆 胡曙海 吳青山 華樺 金鐵英
    主要審查人：吳佐民 謝洪學(xué) 王建忠 王紅松 陳光云 丁建勇 張正勤 袁大祥 劉 嘉 張?jiān)拭?袁華之 舒 宇 李江帆 曾 倩

 

 

 

 

 

 

 

 

1 總 則

1．0．1 為規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其咨詢?nèi)藛T的建設(shè)工程造價(jià)鑒定活動(dòng)，嚴(yán)格鑒定程序，提高工程造價(jià)鑒定成果質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本規(guī)程。

1．0．2 本規(guī)程適用于建設(shè)工程造價(jià)鑒定活動(dòng)。

1．0．3 工程造價(jià)鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
    1 合法性原則；
    2 獨(dú)立性原則；
    3 公正性原則；
    4 客觀性原則。 

1．0．4 承辦工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)）必須是按照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》取得了工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)。

1．0．5 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)，接受國(guó)家、政府等有權(quán)機(jī)關(guān)的委托開展鑒定活動(dòng)，超出資質(zhì)等級(jí)許可出具的鑒定意見書無效，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1．0．6 鑒定機(jī)構(gòu)中主辦工程造價(jià)鑒定的人員（以下簡(jiǎn)稱鑒定人員）必須是按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》注冊(cè)于該鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)造價(jià)工程師，但因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的人員，不得從事鑒定業(yè)務(wù)。

1．0．7 具有下列情形之一的委托，鑒定受托人應(yīng)不受理其業(yè)務(wù)：
    1 委托事項(xiàng)的用途不合法或者違背社會(huì)公德的；
    2 委托事項(xiàng)超出工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍的； 
    3 委托事項(xiàng)超出本企業(yè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)資質(zhì)等級(jí)范圍的；
    4 對(duì)鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的；
    5 委托事項(xiàng)超出本企業(yè)專業(yè)能力和技術(shù)條件的；
    6 當(dāng)事人對(duì)委托事項(xiàng)不配合，導(dǎo)致鑒定不能進(jìn)行的；
    7 不符合本規(guī)程第1．0．8條規(guī)定的；
    8 其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。
    對(duì)于不予受理的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托人說明理由，退還其已提供的所有資料。

1．0．8 鑒定受托人在鑒定過程中，遇有下列情形之一的，可終止鑒定：
    1 發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)的用途不合法或者違背社會(huì)公德的；
    2 發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)超出工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍的；
    3 發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)超出本企業(yè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)資質(zhì)等級(jí)范圍的；
    4 發(fā)現(xiàn)鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的；
    5 發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)超出本企業(yè)專業(yè)能力和技術(shù)條件的；
    6 當(dāng)事人對(duì)鑒定受托人發(fā)出威脅，導(dǎo)致鑒定不能進(jìn)行的；
    7 委托人對(duì)委托事項(xiàng)不配合或不履行應(yīng)盡的責(zé)任或義務(wù)，導(dǎo)致鑒定不能進(jìn)行的；
    8 因不可抗力致使鑒定無法繼續(xù)進(jìn)行的；
    9 鑒定委托人撤銷鑒定委托或者主動(dòng)要求終止鑒定的；
    10 鑒定受托人無法預(yù)收到鑒定費(fèi)用的；
    11 其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。
    終止鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知委托人，說明理由，并退還鑒定材料。
    終止鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)終止的原因及責(zé)任，酌情退還有關(guān)鑒定費(fèi)用。

1．0．9 鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員在承辦工程造價(jià)鑒定工作中除應(yīng)符合本規(guī)程外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2 術(shù) 語

2．0．1 工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛
    建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)階段有關(guān)利益方之間的工程造價(jià)紛爭(zhēng)，以及由此延伸而引起的經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)。

2．0．2 工程造價(jià)鑒定
    工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受國(guó)家、政府等有權(quán)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)糾紛項(xiàng)目的工程造價(jià)以及由此延伸而引起的經(jīng)濟(jì)問題，依據(jù)其建設(shè)工程造價(jià)方面的專門知識(shí)和技能進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。

2．0．3 舉證資料
    當(dāng)事人按鑒定機(jī)構(gòu)的要求提交或主動(dòng)提交與本項(xiàng)目鑒定有關(guān)、尚未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的資料，稱為當(dāng)事人提交的舉證資料。鑒定委托人向鑒定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交，但要求鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)資料有效性進(jìn)一步認(rèn)定的資料稱為鑒定委托人轉(zhuǎn)交的舉證資料。

2．0．4 鑒定資料
    鑒定委托人向鑒定機(jī)構(gòu)交付、能直接用作鑒定依據(jù)的資料稱為鑒定資料；當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)提交的舉證資料，經(jīng)過當(dāng)事人之間交換、確認(rèn)、質(zhì)證后才可用作鑒定依據(jù)，也稱為鑒定資料。

2．0．5 鑒定意見
    工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)受托鑒定糾紛項(xiàng)目作出的鑒定意見書及補(bǔ)充鑒定意見書、說明等統(tǒng)稱為鑒定意見。

2．0．6 鑒定結(jié)論意見
    鑒定意見中應(yīng)含有結(jié)論性意見，鑒定結(jié)論意見可包括：可確定的部分意見，無法確定的部分意見。 

2．0．7 鑒定委托人
    本規(guī)程中定義的鑒定委托人是指有權(quán)委托工程造價(jià)鑒定的國(guó)家機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)。

2．0．8 鑒定機(jī)構(gòu)
    本規(guī)程中定義的鑒定機(jī)構(gòu)是指接受紛爭(zhēng)項(xiàng)目工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。

2．0．9 鑒定人員
    本規(guī)程中定義的鑒定人員是指鑒定機(jī)構(gòu)中接受紛爭(zhēng)項(xiàng)目工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)委托的自然人。

2．0．10 當(dāng)事人
    本規(guī)程中定義的當(dāng)事人是指建設(shè)工程造價(jià)紛爭(zhēng)項(xiàng)目中的各方法人或自然人。

3 回　避

3．0．1 鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；未自行回避，鑒定委托人、當(dāng)事人及利害關(guān)系人要求其回避的必須回避：
     1 是本糾紛項(xiàng)目的當(dāng)事人、代理人，或者是當(dāng)事人、代理人近親屬的；
     2 鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員與本糾紛項(xiàng)目有利害關(guān)系的；
     3 擔(dān)任過本糾紛項(xiàng)目的證人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟代理人、咨詢?nèi)恕⒆稍儥C(jī)構(gòu)的；
     4 與本糾紛項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系可能影響鑒定公正的；
     5 私自會(huì)見本糾紛項(xiàng)目的當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請(qǐng)客送禮的。

3．0．2 糾紛項(xiàng)目當(dāng)事人及利害關(guān)系人向鑒定委托人提出鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員應(yīng)當(dāng)回避的，由鑒定委托人作出是否回避的決定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受鑒定委托人作出的決定。糾紛項(xiàng)目當(dāng)事人及利害關(guān)系人向鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定人員應(yīng)當(dāng)回避的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受其申請(qǐng)并根據(jù)實(shí)際情況作出是否回避的決定，如糾紛項(xiàng)目當(dāng)事人及利害關(guān)系人不接受鑒定機(jī)構(gòu)的決定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)向鑒定委托人反映，并提請(qǐng)鑒定委托人作出是否回避的決定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受鑒定委托人作出的決定。

3．0．3 鑒定人員主動(dòng)提出回避并且理由成立的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予批準(zhǔn)，并指派其他符合要求的人員擔(dān)任鑒定人員。鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)要求回避的，應(yīng)說明回避理由，由鑒定委托人作出是否回避的決定。

4 鑒定準(zhǔn)備工作與取證

4．1 鑒定準(zhǔn)備工作

4．1．1 鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定業(yè)務(wù)的依據(jù)是鑒定委托人出具的委托文書。

4．1．2 鑒定受托人對(duì)委托文書中鑒定范圍、內(nèi)容、要求或期限等有疑問的，宜及時(shí)與鑒定委托人聯(lián)系，排除疑問。

4．1．3 鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員收到鑒定委托文書并排除疑問后，對(duì)鑒定委托人要求或同意鑒定受托人向當(dāng)事人了解情況或交流情況的，應(yīng)及時(shí)通過鑒定委托人或按鑒定委托人的要求，與該項(xiàng)目的當(dāng)事人取得聯(lián)系。如果當(dāng)事人對(duì)鑒定委托人在其委托文書中提出的鑒定范圍、內(nèi)容和要求等有異議時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向鑒定委托人反映，協(xié)助當(dāng)事人排除疑問。
    對(duì)鑒定委托人要求鑒定受托人不與當(dāng)事人發(fā)生聯(lián)系的，鑒定受托人應(yīng)按照鑒定委托人的要求開展工作。

4．1．4 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定受理鑒定委托之日起，根據(jù)糾紛項(xiàng)目工程造價(jià)金額，在鑒定期限表（表4．1．4）規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成鑒定工作。鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定委托人對(duì)完成鑒定的時(shí)限另有約定的，從其約定。但等待當(dāng)事人提交舉證資料、補(bǔ)交資料、交換資料、質(zhì)證、對(duì)征詢意見稿反饋意見等所需的時(shí)間不應(yīng)計(jì)入鑒定期限。

表4．1．4 鑒定期限表

項(xiàng)目工程造價(jià)金額（萬元）	期限（自然天）
≤500	60
500～2000	90
2000～5000	120
5000～10000	150
＞10000	180

    遇到項(xiàng)目情況復(fù)雜、疑難、當(dāng)事人不配合等情況，鑒定受托人不能在規(guī)定期限內(nèi)完成鑒定工作時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)提前向鑒定委托人申請(qǐng)延長(zhǎng)鑒定期限，并在其允許的延長(zhǎng)期限內(nèi)完成鑒定工作。

4．1．5 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定受理鑒定委托之日起，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與鑒定委托人或當(dāng)事人確定收費(fèi)金額，約定交費(fèi)人和交費(fèi)時(shí)間。鑒定委托人確定由當(dāng)事人交納鑒定費(fèi)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)督促當(dāng)事人在接到交款通知后的十天內(nèi)到款。對(duì)當(dāng)事人在通知期限內(nèi)拒不交款的，鑒定機(jī)構(gòu)可中止鑒定工作，中止期不計(jì)入鑒定期限。

4．2 鑒定取證

4．2．1 對(duì)鑒定委托人向鑒定機(jī)構(gòu)直接移交鑒定資料的項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)接受委托及鑒定資料后除了開具接收清單，還應(yīng)根據(jù)收到的鑒定資料及時(shí)熟悉、分析項(xiàng)目情況，必要時(shí)可開具提請(qǐng)鑒定委托人向當(dāng)事人轉(zhuǎn)達(dá)補(bǔ)交鑒定資料的函件及資料清單；對(duì)鑒定委托人要求鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取舉證資料或由當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交舉證資料的項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人開具要求其提交舉證資料的函件及資料清單。

4．2．2 按鑒定委托人要求，由鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取舉證資料或當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)均應(yīng)對(duì)當(dāng)事人提交舉證資料指定期限。舉證期限應(yīng)執(zhí)行鑒定委托人直接指定的舉證期限；如果鑒定委托人未指定舉證期限，鑒定機(jī)構(gòu)可依法規(guī)向當(dāng)事人指定舉證期限，并報(bào)鑒定委托人備案。鑒定舉證期限應(yīng)從當(dāng)事人收到鑒定機(jī)構(gòu)要求其提交舉證資料清單的次日起算，不少于五個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過十個(gè)工作日。

4．2．3 鑒定機(jī)構(gòu)提請(qǐng)鑒定委托人轉(zhuǎn)交或補(bǔ)交的鑒定資料清單的函（參考格式見附錄的表A．0．1）應(yīng)至少制作兩份，致鑒定委托人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份；當(dāng)按鑒定委托人要求鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取舉證資料或由當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交舉證資料時(shí)，要求當(dāng)事人提交舉證資料的函（參考格式見附錄的表A．0．2）應(yīng)至少制作四份，致鑒定委托人一份，交舉證的當(dāng)事人各一份，由鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。

4．2．4 當(dāng)事人在舉證劇限內(nèi)提交舉證資料確有困難的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其在規(guī)定的舉證期限內(nèi)提交書面的延期舉證申請(qǐng)，并將該延期舉證申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)鑒定委托人，由鑒定委托人決定是否準(zhǔn)許延期。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交舉證資料仍有困難的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其在規(guī)定的延期舉證期限內(nèi)再次提交書面的延期舉證申請(qǐng)，并將該延期舉證申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)鑒定委托人，由鑒定委托人決定是否準(zhǔn)許延期。

4．2．5 當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交舉證資料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的舉證資料，鑒定機(jī)構(gòu)不得擅自組織交換證據(jù)和質(zhì)證。但對(duì)于經(jīng)鑒定委托人或?qū)Ψ疆?dāng)事人同意的除外。

4．2．6 對(duì)于當(dāng)事人在鑒定機(jī)構(gòu)要求提交的舉證資料清單之外，主動(dòng)提交與本項(xiàng)目有關(guān)的資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)將其一并列入鑒定意見書中的舉證資料清單。

4．2．7 無論是訴訟糾紛項(xiàng)目還是非訟糾紛項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)事人增加、變更鑒定請(qǐng)求或者提出反要求而改變鑒定范圍或內(nèi)容的，鑒定機(jī)構(gòu)均不得直接受理，應(yīng)告知其向鑒定委托人提出申請(qǐng)。鑒定機(jī)構(gòu)必須收到鑒定委托人新的鑒定委托文書或補(bǔ)充鑒定委托文書，才能按照新的鑒定委托文書或補(bǔ)充鑒定委托文書規(guī)定的范圍或內(nèi)容，按本規(guī)程第4．2．1條至第4．2．6條相關(guān)規(guī)定重新組織舉證。

4．2．8 對(duì)鑒定委托人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)充鑒定委托并轉(zhuǎn)交了補(bǔ)充鑒定資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)將補(bǔ)充鑒定資料一井納入鑒定；對(duì)鑒定委托人要求鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取補(bǔ)充舉證資料或由當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)充舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依鑒定委托人的補(bǔ)充鑒定委托書，按本規(guī)程第4．2．1條至第4．2．6條相關(guān)規(guī)定重新組織舉證。

4．2．9 鑒定機(jī)構(gòu)不宜收取鑒定資料或舉證資料原件，宜收取經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)制件，必要時(shí)可采取原件掃描、拍照、攝像等方法留取證據(jù)。

4．2．10 鑒定受托人最遲應(yīng)在收到舉證資料后十天內(nèi)，根據(jù)自身專業(yè)能力和已收到的舉證資料，判斷能否受理該項(xiàng)鑒定，在確定可以開展鑒定工作后，收取鑒定費(fèi)用。如不能受理，應(yīng)辭去該項(xiàng)委托；如已預(yù)收鑒定費(fèi)的，應(yīng)全額退還鑒定費(fèi)。

5 舉證資料的交換、質(zhì)證和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)

5．1 舉證資料的交換和質(zhì)證

5．1．1 鑒定委托人直接交由鑒定機(jī)構(gòu)作為鑒定依據(jù)的鑒定資料，經(jīng)鑒定委托人同意，鑒定機(jī)構(gòu)可不再與當(dāng)事人交換證據(jù)或質(zhì)證，直接作為鑒定依據(jù)，否則應(yīng)組織當(dāng)事人交換證據(jù)并質(zhì)證。

5．1．2 對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)從當(dāng)事人收取舉證資料的項(xiàng)目，在收齊資料后應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)鑒定委托人主持、組織交換資料并進(jìn)行質(zhì)證。鑒定委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)自行組織交換資料并質(zhì)證的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托人規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)組織交換資料和質(zhì)證活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目糾紛中的一方當(dāng)事人不同意參加雙方舉證資料交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證程序，或參加了雙方資料交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證程序，但不認(rèn)可對(duì)方舉證資料又不提供相應(yīng)資料或不愿意對(duì)舉證資料、程序進(jìn)行確認(rèn)、簽字的，應(yīng)提請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法。

5．1．3 經(jīng)過當(dāng)事人證據(jù)交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證的舉證資料，應(yīng)作為鑒定資料列為鑒定依據(jù)，用以計(jì)算井納入造價(jià)鑒定結(jié)論意見；經(jīng)過當(dāng)事人雙方證據(jù)交換、質(zhì)證后，糾紛一方當(dāng)事人不認(rèn)可的資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法；對(duì)鑒定委托人授權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒別和判斷的，受托人應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)、知識(shí)和有關(guān)政策對(duì)鑒定資料經(jīng)過到別后予以區(qū)別對(duì)待：
    1 用以計(jì)算并納入可以確定的鑒定結(jié)論造價(jià)意見；
    2 用以計(jì)算或估算并區(qū)別原因納入無法確定的部分項(xiàng)目造價(jià)意見；
    3 可不采用。

5．1．4 鑒定過程中，鑒定機(jī)構(gòu)可根據(jù)鑒定需要提請(qǐng)鑒定委托人提交補(bǔ)充鑒定資料或經(jīng)鑒定委托人同意，要求當(dāng)事人直接提交補(bǔ)充舉證資料。對(duì)鑒定委托人已經(jīng)質(zhì)證再轉(zhuǎn)交的補(bǔ)充資料，鑒定機(jī)構(gòu)可以直接作為鑒定資料使用；對(duì)鑒定委托人轉(zhuǎn)交，但未經(jīng)質(zhì)證的資料或當(dāng)事人直接補(bǔ)充提交的舉證資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)程第4．2．1條至第5．1．2條對(duì)補(bǔ)充資料執(zhí)行取證和質(zhì)證等程序。

5．1．5 鑒定過程中，糾紛當(dāng)事人主動(dòng)向鑒定委托人補(bǔ)充舉證資料，已經(jīng)質(zhì)證再轉(zhuǎn)交鑒定機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充資料，鑒定機(jī)構(gòu)可以直接作為鑒定資料使用；但對(duì)于未經(jīng)質(zhì)證的資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)程第4．2．1條至第5．1．2條對(duì)補(bǔ)充資料執(zhí)行取證和質(zhì)證的程序。

5．1．6 對(duì)超過了舉證期限，或鑒定過程中當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)要求補(bǔ)充舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求當(dāng)事人首先向鑒定委托人提出申請(qǐng)，鑒定委托人同意當(dāng)事人補(bǔ)充舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求當(dāng)事人填寫補(bǔ)交舉證資料申請(qǐng)表（參考格式見附錄的表A．0．3），并按本規(guī)程第4．2．1條至第5．1．2條對(duì)補(bǔ)充資料執(zhí)行取證和質(zhì)證等程序。

5．2 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)

5．2．1 根據(jù)項(xiàng)目鑒定工作需要，鑒定機(jī)構(gòu)可組織當(dāng)事人對(duì)被鑒定的標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

5．2．2 鑒定機(jī)構(gòu)組織當(dāng)事人對(duì)被鑒定的標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)先行填寫現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)通知書（參考格式見附錄的表A．0．4），書面通知糾紛雙方當(dāng)事人參加，同時(shí)應(yīng)請(qǐng)鑒定委托人派員參加。當(dāng)事人拒絕參加勘驗(yàn)的，應(yīng)請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法。

5．2．3 勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作勘驗(yàn)記錄、筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章（參考格式見附錄的表A．0．5）。對(duì)于繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)注明繪制的時(shí)間、方位、測(cè)繪人姓名、身份等內(nèi)容。必要時(shí)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)采取拍照或攝像取證，留下影像資料。

5．2．4 當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖表或勘驗(yàn)筆錄等不予簽字確認(rèn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法，并在鑒定意見中作出表述。

6 鑒 定

6．1 鑒定組織

6．1．1 鑒定機(jī)構(gòu)接受了鑒定委托人的委托后，應(yīng)成立鑒定項(xiàng)目部（組）。鑒定項(xiàng)目部（組）由三人以上單數(shù)組成，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是注冊(cè)造價(jià)工程師。

6．1．2 為了保證鑒定質(zhì)量，按照本行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行審核審定制。不同單位工程的經(jīng)辦人員與審核人員可以互相交叉，但同一人不得兼任同一單位工程的經(jīng)辦、審核。

6．1．3 鑒定項(xiàng)目部（組）對(duì)內(nèi)部爭(zhēng)議較大又必須作出鑒定意見的內(nèi)容實(shí)行合議制定案，即在充分討論的基礎(chǔ)上用表決方式確定鑒定方案或結(jié)論性意見。鑒定合議會(huì)議應(yīng)作詳細(xì)記錄或紀(jì)要，記錄表決情況，合議決定由合議的鑒定項(xiàng)目部（組）集體負(fù)責(zé)，并列入鑒定意見，少數(shù)人的意見也必須如實(shí)記錄。

6．2 鑒定程序

6．2．1 鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目鑒定工作應(yīng)按委托書規(guī)定的鑒定范圍、內(nèi)容、要求、期限和工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)常規(guī)管理規(guī)定，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，通過書面管理計(jì)劃、流程控制程序等保證鑒定工作質(zhì)量。

6．2．2 進(jìn)入鑒定工作程序后，鑒定機(jī)構(gòu)宜采取與當(dāng)事人核對(duì)工程量、套取定額（或計(jì)取單價(jià)）、取費(fèi)等過程逐步完成鑒定；對(duì)鑒定委托人認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)不必要與當(dāng)事人做核對(duì)工作，或鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為不必要與當(dāng)事人核對(duì)的糾紛項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可直接出具鑒定意見或鑒定意見征詢意見稿。

6．2．3 鑒定項(xiàng)目具有核對(duì)程序的，鑒定機(jī)構(gòu)開展每一步核對(duì)工作前，均應(yīng)事先給當(dāng)事人出具造價(jià)核對(duì)工作通知函（參考格式見附錄的表A．0．6）對(duì)當(dāng)事人不愿意參加核對(duì)工作的，應(yīng)請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法。

6．2．4 鑒定項(xiàng)目具有核對(duì)程序的，在鑒定核對(duì)過程中，鑒定人員宜請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)每天核對(duì)后的結(jié)果作簽字確認(rèn)，對(duì)當(dāng)事人不予及時(shí)簽字確認(rèn)的，鑒定機(jī)構(gòu)可分步出具工程量計(jì)算書征詢意見稿或其他鑒定內(nèi)容征詢意見稿等階段性成果文件，但每一次征詢意見稿均應(yīng)報(bào)經(jīng)鑒定委托人同意后再交當(dāng)事人征詢意見。鑒定機(jī)構(gòu)在每一次出具征詢意見稿時(shí)，均應(yīng)同時(shí)向所有當(dāng)事人出具征詢意見函（參考格式見附錄的表A．0．7）。鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)每一個(gè)鑒定工作程序的階段性成果均應(yīng)要求所有當(dāng)事人簽字確認(rèn)，當(dāng)事人不予發(fā)表書面意見或簽字確認(rèn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法。

6．2．5 鑒定機(jī)構(gòu)在出具正式鑒定意見書之前，應(yīng)先征詢鑒定委托人意見，確定是否要出具鑒定意見征詢意見稿；對(duì)鑒定委托人要求先出具鑒定意見征詢意見稿的，應(yīng)征詢鑒定委托人意見，確定是否要先報(bào)經(jīng)鑒定委托人審閱同意后再交糾紛雙方當(dāng)事人征詢意見。鑒定機(jī)構(gòu)在向當(dāng)事人出具鑒定意見征詢意見稿時(shí)，還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)事人出具征詢意見函（參考格式見附錄的表 A．0．7），向當(dāng)事人指定準(zhǔn)確的答復(fù)期限及其相應(yīng)的法律責(zé)任。

6．2．6 鑒定機(jī)構(gòu)收到鑒定意見征詢意見稿的各方復(fù)函后，應(yīng)對(duì)各方的復(fù)函意見進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核、斟酌，作出完善、充分的修訂，再報(bào)經(jīng)鑒定委托人同意后出具正式鑒定意見書。

6．2．7 鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對(duì)鑒定意見書應(yīng)當(dāng)依法履行出庭或出場(chǎng)接受質(zhì)詢的義務(wù)，確因特殊原因無法出庭或出場(chǎng)的，經(jīng)鑒定委托人準(zhǔn)許，可以書面形式答復(fù)質(zhì)詢。

6．2．8 鑒定結(jié)論意見有缺陷，能夠通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的下列情形，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)作出補(bǔ)充鑒定意見：
    1 委托人增加新的鑒定要求的；
    2 委托人發(fā)現(xiàn)委托的鑒定事項(xiàng)有遺漏的；
    3 委托人在糾紛解決過程中又提供或者補(bǔ)充了新的鑒定資料的；
    4 在糾紛解決過程中，鑒定人員因深入了解了分歧因素，發(fā)現(xiàn)問題需要作出補(bǔ)充鑒定的；
    5 其他需要補(bǔ)充鑒定的情況。
    補(bǔ)充鑒定意見是原鑒定意見的組成部分。對(duì)因本條列舉的上述情況而改變了計(jì)價(jià)條件、計(jì)價(jià)方法作出補(bǔ)充鑒定意見，導(dǎo)致其與原鑒定意見不一致的，不屬于原鑒定機(jī)構(gòu)或原鑒定人員的錯(cuò)誤，不應(yīng)追究原鑒定機(jī)構(gòu)或原鑒定人員的責(zé)任。

6．2．9 當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論意見有異議而申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明鑒定結(jié)論意見確實(shí)存在下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)可以接受鑒定委托人重新鑒定的委托：
    1 鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；
    2 鑒定程序嚴(yán)重違法的；
    3 鑒定結(jié)論意見明顯依據(jù)不足的；
    4 鑒定人員按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；
    5 經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。
    對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論意見，能夠通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不應(yīng)接受重新鑒定。
    接受重新鑒定委托的鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件，應(yīng)當(dāng)為甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)，且原鑒定機(jī)構(gòu)不得接受原糾紛項(xiàng)目重新鑒定的委托。

6．3 鑒定方法

6．3．1 項(xiàng)目鑒定范圍和內(nèi)容必須符合鑒定委托文書，鑒定成果文件表述的鑒定范圍和內(nèi)容必須符合鑒定委托文書要求，不得作出不符合委托的鑒定表述。

6．3．2 在鑒定項(xiàng)目合同約定有效的情況下，鑒定應(yīng)采用當(dāng)事人合同約定的計(jì)價(jià)方法。除非合同糾紛各方另行達(dá)成一致約定，否則不得采用不符合原合同約定的計(jì)價(jià)方法作出鑒定意見，也不得修改原合同計(jì)價(jià)條件而作出鑒定意見。 

6．3．3 如果當(dāng)事人糾紛項(xiàng)目的合同出現(xiàn)如下情況，鑒定受托人可以事實(shí)為依據(jù)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)程有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立選擇適用的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法形成鑒定意見，選擇計(jì)價(jià)依據(jù)和方法的理由應(yīng)在成果文件中表述：
    1 合同無效；
    2 合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法約定不明；
    3 合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法無法對(duì)糾紛部分進(jìn)行鑒定。

6．3．4 鑒定項(xiàng)目可分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程的，應(yīng)按單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程的劃分規(guī)定，分別計(jì)算后匯總，不應(yīng)混編混算。

6．3．5 鑒定機(jī)構(gòu)在開展鑒定工作之前應(yīng)首先確定合同性文件的解釋順序。
    在遵守國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)范，糾紛項(xiàng)目各個(gè)合同性文件合法、有效及具有優(yōu)先解釋順序約定的前提下，對(duì)合同約定了優(yōu)先解釋順序的項(xiàng)目，按照其約定的優(yōu)先解釋順序開展鑒定。對(duì)合同沒有約定優(yōu)先解釋順序的項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)宜提請(qǐng)鑒定委托人指定優(yōu)先解釋順序，鑒定委托人要求受托人確定合同優(yōu)先解釋順序的，宜選擇如下優(yōu)先解釋順序：
    1 合同協(xié)議書；
    2 中標(biāo)通知書；
    3 投標(biāo)書及其附件；
    4 合同專用條款；
    5 合同通用條款；
    6 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；
    7 圖紙；
    8 工程量清單；
    9 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書；
    當(dāng)上述文件不全時(shí)，其順序依然有效。
    在合同履行中，當(dāng)事人有關(guān)工程的洽商、變更、索賠等書面協(xié)議或文件的解釋順序按時(shí)間排序，后立的文件優(yōu)先于先立的文件。

6．3．6 如果當(dāng)事人對(duì)糾紛項(xiàng)目合同、工程量清單、洽商、變更、索賠、工程報(bào)價(jià)單或結(jié)算書等相關(guān)文件有效性的約定有分歧，其有效性應(yīng)請(qǐng)鑒定委托人決定；如果是因?qū)?guó)家計(jì)價(jià)規(guī)定性文件有不同理解而產(chǎn)生的分歧，分歧各方應(yīng)共同提請(qǐng)相應(yīng)有權(quán)機(jī)關(guān)解釋。鑒定委托人要求鑒定受托人作出鑒別和判斷的，鑒定受托人可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見。

6．3．7 當(dāng)事人要求因物價(jià)問題調(diào)整合同價(jià)款時(shí)，對(duì)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款的，應(yīng)根據(jù)合同約定的種類、內(nèi)容、范圍（幅度）、方法調(diào)整合同價(jià)款。
    合同中未明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，或采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句約定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，但隨后為此發(fā)生糾紛的，按以下規(guī)定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：
    1 下列影響合同價(jià)款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：
      1)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；
      2)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外；
      3)由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的。
    2 當(dāng)事人在合同中未約定調(diào)價(jià)因素的，鑒定受托人應(yīng)首先要求當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定中需要調(diào)價(jià)的因素；當(dāng)事人不能協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，鑒定受托人應(yīng)提請(qǐng)鑒定委托人確定調(diào)價(jià)因素；鑒定委托人要求鑒定受托人確定調(diào)價(jià)因素的，鑒定受托人可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見。
    3 當(dāng)事人未約定調(diào)價(jià)計(jì)算方法的，鑒定受托人應(yīng)首先要求事人協(xié)商確定鑒定中需要采用的計(jì)算方法；當(dāng)事人不能協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，鑒定受托人應(yīng)提請(qǐng)鑒定受托人確定計(jì)算方法；鑒定受托人要求鑒定受托人確定計(jì)算方法，鑒定受托人可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見。
    4 合同約定由承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偅?/span>
      1)如主要材料、工程設(shè)備單價(jià)變化小于或等于5％的，不予調(diào)整；
      2)如主要材料、工程設(shè)備單價(jià)變化大于5％的，如合同工期得到履行，發(fā)承包方各承擔(dān)50％；如因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者，并由發(fā)包人承擔(dān)；如因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者，并由承包人承擔(dān)。
    5 由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。 
    6 管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。

6．3．8 因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用糾紛，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期：
    1 合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；
    2 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；
    3 承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；
    4 停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；
    5 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；
    6 不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

6．3．9 由于不可抗力解除合同的，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同價(jià)款。此外，發(fā)包人還應(yīng)支付下列金額：
    1 本規(guī)程第6．3．8條規(guī)定的應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用；
    2 已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目應(yīng)付價(jià)款；
    3 承包人為合同工程合理訂購(gòu)且已交付的材料和工程設(shè)備貨款，發(fā)包人一經(jīng)支付此項(xiàng)貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)；
    4 承包人撤離現(xiàn)場(chǎng)所簾的合理費(fèi)用，包括雇員遣送撓和臨時(shí)工程拆除、施工設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用；
    5 承包人為完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費(fèi)用，且該項(xiàng)費(fèi)用未包括在本款其他各項(xiàng)支付之內(nèi)。
    發(fā)承包雙方辦理結(jié)算工程款時(shí)，應(yīng)扣除合同解除之日前發(fā)包人向承包人收回的價(jià)款。

6．4 鑒定成果文件及鑒定結(jié)論意見

6．4．1 鑒定成果文件包括鑒定意見書、補(bǔ)充鑒定意見書、補(bǔ)充說明等。鑒定意見書應(yīng)包括鑒定意見書封面、簽署頁(yè)、目錄、鑒定人員聲明、鑒定意見書正文、有關(guān)附件等。

6．4．2 鑒定意見書封面（參考格式見附錄的表A．0．8）應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、鑒定意見書文號(hào)、鑒定機(jī)構(gòu)名稱和完成鑒定日期，并應(yīng)加蓋具有接受鑒定委托的咨詢企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)、證書編號(hào)的工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)印章。

6．4．3 鑒定意見書簽署頁(yè)（參考格式見附錄的表A．0．9）應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、鑒定編制人、審核人、審定人和企業(yè)負(fù)責(zé)人（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）的姓名。編制人、審核人、審定人應(yīng)在簽署頁(yè)加蓋具有注冊(cè)編號(hào)的執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格印章。企業(yè)負(fù)責(zé)人（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）應(yīng)在簽署頁(yè)簽字或蓋章。

6．4．4 鑒定人員聲明（參考格式見附錄的表A．0．10）應(yīng)表明對(duì)報(bào)告中所陳述事實(shí)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、計(jì)算及分析意見和結(jié)論意見的公正性負(fù)責(zé)，對(duì)哪些問題不承擔(dān)責(zé)任，與當(dāng)事人沒有利害關(guān)系或偏見等。

6．4．5 鑒定意見書正文應(yīng)包括如下內(nèi)容：
    1 項(xiàng)日名稱：主標(biāo)題應(yīng)為“××工程造價(jià)鑒定意見書”。
    2 文號(hào)：由各鑒定機(jī)構(gòu)自定。
    3 基本情況：
      1)鑒定委托人：即出具委托書的工程造價(jià)鑒定項(xiàng)目委托人。
      2)委托日期：即委托書的出具日期。
      3)委托內(nèi)容：即委托書上文字載明的委托鑒定事項(xiàng)或?qū)ο蟆㈣b定目的、鑒定要求等。鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見書上對(duì)鑒定委托人提出委托的鑒定內(nèi)容不得在文字上作出任何增刪、修改、解釋。
      4)鑒定資料。
      5)糾紛項(xiàng)目相關(guān)情況介紹。
    4 鑒定依據(jù)：鑒定意見書中應(yīng)分別表述如下鑒定依據(jù)：
      1)行為依據(jù)：主要指鑒定委托書。
      2)政策依據(jù)：主要指開展鑒定工作依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。
      3)分析（或計(jì)算）依據(jù)：主要指相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、定額、圖紙、合同、招標(biāo)投標(biāo)文件、簽證、變更單、紀(jì)要、勘查及測(cè)量資料、價(jià)格信息來源等。
    5 鑒定過程及分析：鑒定意見書中應(yīng)按照鑒定工作的時(shí)間順序，簡(jiǎn)述鑒定的工作過程和各項(xiàng)工作期間發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目糾紛當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)及解決矛盾的方法。
    6 鑒定結(jié)論意見。
    7 特殊說明。凡對(duì)鑒定結(jié)論意見有必要加以提示、說明的內(nèi)容，均在特殊說明中加以詳細(xì)表述。
    8 鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見書的簽章（字）。鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員應(yīng)按照工程造價(jià)咨詢行業(yè)的管理規(guī)定，在鑒定意見書上簽章（字）。
    9 附件。

6．4．6 鑒定結(jié)論意見可同時(shí)包括以下形式：
    1 可確定的造價(jià)結(jié)論意見。
    當(dāng)整個(gè)鑒定項(xiàng)目事實(shí)清楚、依據(jù)有力、證據(jù)充足時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具造價(jià)明確的造價(jià)鑒定結(jié)論意見。
    當(dāng)鑒定項(xiàng)目中僅部分事實(shí)清楚、依據(jù)有力、證據(jù)充足時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具項(xiàng)目中該部分造價(jià)明確的鑒定結(jié)論意見，稱為“可以確定的部分造價(jià)結(jié)論意見”。
    對(duì)當(dāng)事人在鑒定過程中達(dá)成一致的書面妥協(xié)性意見而形成的鑒定結(jié)果也可以納入造價(jià)鑒定結(jié)論意見或“可確定的部分造價(jià)結(jié)論意見”。
    2 無法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見。
    當(dāng)鑒定項(xiàng)目中有一部分事實(shí)不清、證據(jù)不力或依據(jù)不足，且當(dāng)人爭(zhēng)議較大無法達(dá)成妥協(xié)，鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)有條件無法作出準(zhǔn)確判斷時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)可以提交無法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見，稱為“無法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見”。
    對(duì)鑒定中無法確定的項(xiàng)目、部分項(xiàng)目及其造價(jià)，凡依據(jù)鑒定條件可以計(jì)算造價(jià)的，鑒定意見書中均宜逐項(xiàng)提交明確的計(jì)算結(jié)果，并提出不能作出可確定結(jié)論意見的原因或當(dāng)事人雙方的分歧理由；凡依據(jù)鑒定條件無法計(jì)算造價(jià)的，鑒定意見書中宜提交估算結(jié)果或估價(jià)范圍；提交估算結(jié)果或估價(jià)范圍的條件也不具備時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)可不提交估算結(jié)果或估價(jià)范圍并說明理由；對(duì)鑒定委托人要求提交鑒別和判斷性結(jié)論的，鑒定機(jī)構(gòu)可提交鑒別和判斷性結(jié)論。

6．4．7 鑒定意見書的附件應(yīng)包括：鑒定計(jì)算書；鑒定委托書；鑒定機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目備案書以及鑒定人員的注冊(cè)證書等；鑒定過程中使用過并需要在鑒定意見書巾作附件裝訂入冊(cè)的項(xiàng)目特有資料等。

6．4．8 鑒定意見書的語言表述應(yīng)符合下列規(guī)范和要求：
    1 使用符合國(guó)家通用語育文字規(guī)范、專業(yè)術(shù)語規(guī)范和法律規(guī)范的用語；
    2 使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位和符號(hào)；
    3 使用少數(shù)民族語言文字的，應(yīng)當(dāng)符合少數(shù)民族語言文字規(guī)范；
    4 文字精練，用詞準(zhǔn)確，語句通順，描述客觀、清晰。

6．4．9 鑒定意見書的制作版面和裝訂應(yīng)符合鑒定委托人的要求，對(duì)鑒定委托人沒有提出要求的，應(yīng)符合下列格式要求：
    1 使用A4規(guī)格紙張，打印制作；
    2 在正文每頁(yè)頁(yè)眉的右上角以小五號(hào)字注明正文共幾頁(yè)，同時(shí)注明本頁(yè)是第幾頁(yè)；
    3 落款應(yīng)當(dāng)與正文同頁(yè)，不得使用“此頁(yè)無正文”字樣；
    4 不得有涂改。

6．4．10 鑒定意見書的質(zhì)量應(yīng)符合工程造價(jià)咨詢行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定。

6．4．11 鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員在鑒定過程中因循私舞弊、嚴(yán)重過錯(cuò)造成鑒定結(jié)論錯(cuò)誤，應(yīng)按照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7 檔案管理

7．1 基本要求

7．1．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立完善的工程造價(jià)鑒定檔案管理制度。工程造價(jià)鑒定檔案文件應(yīng)符合國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及行業(yè)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。

7．1．2 歸檔文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與鑒定項(xiàng)目實(shí)際相符合。對(duì)與工程造價(jià)鑒定有關(guān)的重要活動(dòng)、記載主要過程和現(xiàn)狀、具備保存價(jià)值的各種載體的文件、成果文件，均應(yīng)收集整齊，整理立卷后歸檔。

7．1．3 歸檔的工程造價(jià)鑒定成果文件應(yīng)包括紙質(zhì)文件和電子文件；其他文件及依據(jù)可為紙質(zhì)原件、復(fù)印件、掃描件、影像件或電子文件。

7．1．4 歸檔文件中書寫部分的內(nèi)容應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料。

7．1．5 歸檔文件應(yīng)字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備。

7．1．6 歸檔可以分階段進(jìn)行，也可以在項(xiàng)目鑒定完成后進(jìn)行。

7．1．7 鑒定機(jī)構(gòu)自行歸檔的文件，保存期為五年。

7．1．8 向接收單位或使用單位移交檔案時(shí)，應(yīng)編制存檔或移交、接收清單，明確文件存檔或移交、接收的單位，雙方簽字、蓋章后方可交接。

7．2 檔案內(nèi)容

7．2．1 歸檔的工程造價(jià)鑒定成果文件應(yīng)包括鑒定意見書、補(bǔ)充鑒定意見書、補(bǔ)充說明等。鑒定意見書應(yīng)包括封面、簽署頁(yè)、目錄、鑒定人員聲明、鑒定意見書正文、有關(guān)附件等。

7．2．2 歸檔的鑒定過程文件應(yīng)包括要求當(dāng)事人提交鑒定舉證資料的函、要求當(dāng)事人補(bǔ)充提交鑒定舉證資料的函、當(dāng)事人要求補(bǔ)充提交鑒定舉證資料的函、工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮?dāng)事人交換證據(jù)或質(zhì)證的記錄文件、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)通知書、各階段的造價(jià)計(jì)算征詢意見稿及其回復(fù)或核對(duì)記錄、鑒定意見書征詢意見函及其回復(fù)、鑒定工作會(huì)議（如核對(duì)、協(xié)調(diào)、質(zhì)證等）及開庭記錄、工作底稿、資料移交單等。

7．2．3 歸檔的工作底稿應(yīng)包括工程量計(jì)算核實(shí)記錄表、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、鑒定編制人的編制工作底稿、審核人的審核工作底稿、審定人的審定工作底稿、詢價(jià)記錄、各種有關(guān)記錄等。

7．2．4 鑒定項(xiàng)目的舉證資料、鑒定資料等原始依據(jù)應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)定，其內(nèi)容包括但不限于以下由當(dāng)事人提交或鑒定委托人轉(zhuǎn)交給鑒定機(jī)構(gòu)并與本鑒定項(xiàng)目有關(guān)的資料：
    1 合同類文件：施工合同、專業(yè)或勞務(wù)分包合同、補(bǔ)充合同、采購(gòu)合同、租賃合同；
    2 招標(biāo)投標(biāo)類文件：中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、澄清函或答疑文件；
    3 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)類文件：需要特別表述的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)類文件清單；
    4 圖紙類文件：工程竣工圖或施工圖；
    5 造價(jià)類文件：工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)書或報(bào)價(jià)單、工程結(jié)算書或標(biāo)底（招標(biāo)控制價(jià)）等；
    6 變更、簽證類文件：會(huì)議紀(jì)要、工程變更、簽證、工程洽商、有關(guān)通知、信件、數(shù)據(jù)電文等，以及當(dāng)事人舉證的其他資料；
    7 工程驗(yàn)收類文件：隱蔽工程驗(yàn)收記錄、中間驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收記錄；
    8 影響工程造價(jià)鑒定的其他相關(guān)資料，如：起訴狀、答辯狀等。

 

附錄A 建筑工程造價(jià)鑒定參考格式

表A．0．1 提請(qǐng)鑒定委托人轉(zhuǎn)交鑒定資料的函

致              項(xiàng)目鑒定委托人              ：     根據(jù)貴方              對(duì)我公司的委托，我公司正在準(zhǔn)備開展項(xiàng)目的鑒定工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目鑒定工作的需要，請(qǐng)              提交（或補(bǔ)充提交）如下資料（請(qǐng)注明是否已經(jīng)質(zhì)證）到我公司：             除我公司提供的上述資料外，請(qǐng)貴方根據(jù)項(xiàng)目情況轉(zhuǎn)交鑒定可能需要用到的其他資料，以免鑒定工作發(fā)生偏差而影響鑒定質(zhì)量。 鑒定機(jī)構(gòu)：    （公章）             年      月      日

注:本函一式兩份，送本項(xiàng)目鑒定委托人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。

 表A．0．2 要求當(dāng)事人提交舉證資料的函

致              項(xiàng)目（糾紛雙方）當(dāng)事人              ：     根據(jù)鑒定委托人              對(duì)我公司的委托，我公司正在準(zhǔn)備開展項(xiàng)目的鑒定工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目鑒定工作的需要，請(qǐng)?jiān)?u>      年      月      日時(shí)前提交（或補(bǔ)充提交）如下舉證資料到我公司：          如在上述期限內(nèi)不能提交所列資料或提交虛假資料的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。     除我公司提供的上述資料外，請(qǐng)貴方根據(jù)項(xiàng)目情況轉(zhuǎn)交鑒定可能需要用到的其他資料，以免鑒定工作發(fā)生偏差而影響鑒定質(zhì)量。 鑒定機(jī)構(gòu)：    （公章）             年      月      日

注:本函一式      份，根據(jù)項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交舉證的當(dāng)事人      方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。

 表A．0．3 補(bǔ)交舉證資料申請(qǐng)函

致              項(xiàng)目鑒定機(jī)構(gòu)：     由于              的原因，我方于      年      月      日提交的項(xiàng)目舉證資料尚不足，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目鑒定工作的進(jìn)展需要，特申請(qǐng)補(bǔ)充舉證如下材料，請(qǐng)予查收并舉證：                    當(dāng)事人：    （公章）             年      月      日

 

注:本函一式三份，根據(jù)項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交鑒定機(jī)構(gòu)一份，舉證的當(dāng)事人留底一份。

 表A．0．4 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)通知書

致              項(xiàng)目（糾紛雙方）當(dāng)事人              ：     根據(jù)鑒定委托人              對(duì)我公司的委托，我公司正在準(zhǔn)備開展項(xiàng)目的鑒定工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目鑒定工作的需要，請(qǐng)?jiān)?u>      年      月      日時(shí)派授權(quán)代表到    （地點(diǎn)）   參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作。               當(dāng)事人：    （公章）             年      月      日

 

注:本函一式    份，根據(jù)項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交當(dāng)事人    方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。

 表A．0．5 勘驗(yàn)記錄

根據(jù)      年      月      日的勘驗(yàn)通知，      年      月      日      時(shí)          項(xiàng)目的鑒定委托人      、當(dāng)事人      、      、      、      、鑒定機(jī)構(gòu)（勘驗(yàn)機(jī)構(gòu)）的      、      、      到達(dá)了      現(xiàn)場(chǎng)（當(dāng)事人      缺席），本勘驗(yàn)記錄、草圖共      頁(yè)。
鑒定委托人     年  月  日	當(dāng)事人     年  月  日	當(dāng)事人     年  月  日	鑒定（勘驗(yàn)）機(jī)構(gòu)     年  月  日

 

注:本函一式    份，根據(jù)項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交當(dāng)事人    方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。

 表A．0．6 邀請(qǐng)當(dāng)事人參加造價(jià)核對(duì)工作通知函

致              項(xiàng)目（糾紛雙方）當(dāng)事人              ：     根據(jù)鑒定委托人              對(duì)我公司的委托，我公司正在開展項(xiàng)目的鑒定工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目鑒定工作的需要，請(qǐng)貴方派員于      年      月      日時(shí)開始到    （地點(diǎn)）    參加核對(duì)工作，核對(duì)期約需    天，具體時(shí)間安排待貴方派出的造價(jià)核對(duì)工作人員見面后再行商定。               如貴方在上述時(shí)間不能派員參加造價(jià)核對(duì)工作，將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 鑒定機(jī)構(gòu)：    （公章）             年      月      日

 

注:本函一式    份，根據(jù)項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交邀請(qǐng)的當(dāng)事人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。

 表A．0．7 征詢意見函

致              項(xiàng)目（糾紛雙方）當(dāng)事人              ：     根據(jù)鑒定委托人              對(duì)我公司的委托，在各有關(guān)方面配合下，經(jīng)過前段時(shí)間的工作我公司已經(jīng)形成              項(xiàng)目鑒定的征詢意見稿，經(jīng)鑒定委托人同意，現(xiàn)將該項(xiàng)目的              鑒定征詢意見稿交給貴方，請(qǐng)?jiān)?u>      年      月      日時(shí)前將意見反饋給我公司。     如在上述期限內(nèi)不能提交反饋意見，將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。              鑒定機(jī)構(gòu)：    （公章）             年      月      日

 

注:本函一式    份，報(bào)本項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交當(dāng)事人    方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。

 表A．0．8 工程造價(jià)鑒定意見書封面格式

（項(xiàng)目名稱） 工程造價(jià)鑒定意見書   文 號(hào)：             （鑒定機(jī)構(gòu)名稱） （工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)章） 年    月    日

表A．0．9 工程造價(jià)鑒定意見書簽署頁(yè)格式

（項(xiàng)目名稱） 工程造價(jià)鑒定意見書   文 號(hào)：           編  制  人：              [執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章]                   審  核  人：              [執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章]                   審  定  人：              [執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章]                   企業(yè)負(fù)責(zé)人：

表A．0．10 工程造價(jià)鑒定人員聲明參考格式

工程造價(jià)鑒定人員聲明

              （鑒定委托人名稱）：

    受       委托，對(duì)       項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。參與本次鑒定工作的造價(jià)鑒定人員鄭重聲明：
    1. 我們?cè)诒捐b定意見書中陳述的事實(shí)是真實(shí)和準(zhǔn)確的；
    2. 本報(bào)告中的分析、意見和結(jié)論是我們自己獨(dú)立、公正的專業(yè)分析、意見和結(jié)論；
    3. 工程造價(jià)及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題存在固有的不確定性，本報(bào)告結(jié)論的依據(jù)是貴方委托書，僅負(fù)責(zé)對(duì)委托鑒定范圍及內(nèi)容作出結(jié)論，未考慮與其他方面的關(guān)聯(lián)；
    4. 我們與本報(bào)告中的當(dāng)事人沒有利害關(guān)系，也與有關(guān)當(dāng)事人沒有個(gè)人利害關(guān)系或偏見。

    工程造價(jià)鑒定人員（簽章）：執(zhí)業(yè)（從業(yè)）證號(hào)：

 

本規(guī)程用詞說明

    1 為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：
      1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：
         正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；
      2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：
         正面詞采用“應(yīng)”反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；
      3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：
         正面詞采用“宜”反面詞采用“不宜”；
         表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

    2 本規(guī)程中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。